– Blandad kompott när domstolen prövar Danmarks ogiltighetstalan av minimilönedirektivet
I oktober 2022 antog EU ett direktiv om tillräckliga minimilöner inom EU (minimilönedirektivet). Danmark, som röstade nej till direktivet tillsammans med Sverige, väckte därefter en ogiltighetstalan hos EU-domstolen. Bakgrunden är att löneförhållanden (pay) och föreningsrätt enligt EU:s fördrag är undantagna EU:s lagstiftningskompetens. Den svenska regeringen intervenerade i målet till stöd för Danmarks talan.
I början på detta år kom generaladvokaten Emiliou, i sitt förslag till avgörande, fram till att minimilönedirektivet bör ogiltigförklaras i sin helhet.
EU-domstolen har nu meddelat sin dom i målet. Domstolen går inte fullt ut på generaladvokatens linje. Den finner dock att EU överskridit sin lagstiftningskompetens i delar där direktivet ställer villkor på medlemsländer som direkt ingriper i medlemsländernas lönesättning (artikel 5.2 och 5.3). Dessa delar träffar endast länder som har lagstadgade löner, vilket Sverige inte har. I Sverige är det arbetsmarknadens parter som sätter lönerna.
Som en del i Danmarks talan, prövar också EU-domstolen om direktivets bestämmelser om kollektivavtalsförhandlingar (artikel 4.1 och 4.2) är giltiga. EU-domstolen kommer fram till att dessa bestämmelser inte omfattas av undantaget från EU:s kompetens att reglera föreningsrätten.
Även om domen inte fullt ut gick Danmarks och Sveriges väg, innebär den viktiga klargöranden. Minimilönedirektivet är en produkt av långa förhandlingar och innehåller många kompromisser, vilket har lett till att det innehåller oklarheter och tvetydigheter. Nu vet vi att direktivet inte kan tolkas på ett sätt som innebär att arbetsmarknadsparternas autonomi och utrymme att förhandla fram och sätta löner i kollektivavtal på något sätt begränsas. Det står också klart att EU inte kan lagstifta om lönenivåer. EU kan inte heller lagstifta om löneförhållanden på ett sätt som innebär krav eller harmonisering som direkt ingriper i den nationella lönesättningen.
Mål C19/23; Danmark mot Europaparlamentet och Europeiska Unionens Råd, dom 11 november 2025